江苏省建设厅内部机构|项目融资与管理机制创新

江苏省建设厅的职能与定位

江苏省建设厅作为地方建设行政主管部门，主要负责全省范围内城乡建设、住房保障、建筑市场监管、城市规划实施等工作。其内部机构设置直接影响着政策执行效率和专项资金运作效果。

内部组织架构分析

江苏省建设厅下设多个处室和直属单位：

财务与资金管理处：负责厅机关及下属单位的预算编制、决算审核和资金拨付工作。

计划与经济运行司：统筹全省重点项目投资计划，协调项目融资资源。

江苏省建设厅内部机构|项目融资与管理机制创新 图1

城乡规划处：指导各地市的城市总体规划制定，并监督实施情况。

建筑市场监管处：规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全生产。

住房保障处：负责全省保障性住房的建设与管理。

这些机构在职责分工的基础上形成了高效的协同机制，在项目融资、资金监管等方面发挥了重要作用。特别是厅内设的财务部门，作为资金运作的核心枢纽，直接参与了多个重大项目的前期评估和后期监管工作。

江苏省建设厅内部机构在项目融资中的功能分析

1. 项目储备与筛选机制

厅内各业务处室会定期收集汇总各地市上报的重点项目，经过严格的论证程序后形成储备库。入库项目需满足以下条件：

符合国家及地方产业发展政策。

有明确的经济效益和社会效益测算。

资本金来源可靠，融资方案可行。

财务部门会对进入储备库的项目进行多维度评估：

使用DCF模型预测投资回报率。

运用VBA技术建立风险评估指标体系。

引入ESG评价标准（环境、社会、治理），确保项目符合可持续发展理念。

2. 资金筹措与监管

项目融资的主要来源包括：

1. 政府预算资金：通过一般公共预算和专项资金安排提供部分资本金。

2. 政策性贷款：协调金融机构为符合条件的项目争取低息贷款支持。

3. 社会资本引入：采用BOT、TOT等模式吸引民间资本参与。

在资金监管方面，建立了三级审核制度：

项目申报单位初审

主管业务处室复核

财务部门终审

所有资金使用均需经过严格的审批流程，并定期进行审计检查。通过数字化管理平台实现对资金流向的实时监控。

3. 风险防控体系

为应对潜在风险，建设厅内部机构建立了多层次的风险预警和应对机制：

江苏省建设厅内部机构|项目融资与管理机制创新 图2

建立舆情监测系统，及时发现苗头性问题。

设立应急处置专项资金池，用于突发情况应对。

定期开展压力测试，评估极端情况下各项目财务承受能力。

优化建议与

1. 深化部门协同：进一步理顺内部机构之间的协作流程，建立信息共享平台，提高工作效率。

2. 加强专业能力建设：定期组织业务培训，提升工作人员在财务分析、项目评估等方面的能力。

3. 创新融资模式：探索运用REITs（房地产投资信托基金）、ABS（资产支持证券化）等新型金融工具拓宽资金渠道。

通过不断优化内部机构功能和管理机制，江苏省建设厅必将在项目融资领域发挥更大作用，为地方经济社会发展提供更有力的支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）