企业创新积分制试点城市-推动科技与金融深度融合的创新实践

在当前全球科技创新竞争日益激烈的背景下，科技型中小企业的发展成为推动经济和产业升级的重要引擎。这些企业在成长过程中常常面临融资难、融资贵的问题，这不仅制约了企业的创新发展，也影响了区域经济的高质量发展。为了这一难题，中国政府近年来推出了一系列支持科技型中小企业的政策工具，其中“企业创新积分制试点城市”就是一项具有创新性和前瞻性的举措。

“企业创新积分制”，是指地方政府或高新区管委会等机构，通过建立一套科学的企业创新能力评估指标体系，对区域内科技型企业进行量化评分，并根据评分结果为企业提供差异化的支持政策。这种机制不仅能够精准识别企业的创新潜力和发展前景，还能够有效引导各类资源向高成长、高潜力企业倾斜。截至目前，“企业创新积分制”已在多个城市和高新区试点实施，并取得了一定的成效。

从项目融资的角度出发，深入分析“企业创新积分制试点城市”的核心内涵、运行机制及其在科技金融领域的实践价值。

企业创新积分制试点城市-推动科技与金融深度融合的创新实践 图1

政策背景与理论基础

(1) 政策背景

随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，科技创新已成为推动经济高质量发展的重要引擎。科技型中小企业在技术创新、市场开拓等方面仍面临诸多挑战，尤其是在融资环节，由于缺乏足够的抵押物或稳定的收入来源，这类企业往往难以获得商业银行等传统金融机构的资金支持。

在此背景下，中国政府开始探索新的政策工具来这一难题。“企业创新积分制试点城市”正是其中之一。2019年以来，科技部火炬中心联合地方政府启动了相关试点工作，并逐步形成了“以创新为核心、数据为基础、积分为主线”的评价体系，旨在通过量化评估企业的创新能力和发展潜力，为金融机构和政府提供决策依据，从而实现精准支持。

(2) 理论基础

从项目融资的视角来看，“企业创新积分制试点城市”具有重要的理论价值。项目融资往往依赖于企业的信用评级和偿债能力，而在传统金融体系中，科技型中小企业由于缺乏固定资产，难以满足金融机构的风控要求。创新驱动发展的核心是将知识产权、技术储备等“无形资产”转化为现实经济价值，而“企业创新积分制”通过量化评估这些因素，为科技型企业提供了全新的信用评价维度。

“企业创新积分制试点城市”的实施还体现了政府在科技金融领域的政策导向：一方面通过财政资金引导社会资本流向科技创新领域；通过市场化机制激发企业的创新活力。

运行机制与核心功能

(1) 指标体系设计

“企业创新积分制”基于企业的创新能力和发展潜力，构建了多维度的评价指标体系。通常包括以下几类指标：

技术创新能力：如研发投入占比、知识产权数量（发明专利、实用新型专利等）。

成长潜力：销售收入率、市场竞争力评估等。

经营稳定性：企业成立时间、团队稳定性等。

社会影响：行业地位、社会荣誉等方面。

企业创新积分制试点城市-推动科技与金融深度融合的创新实践 图2

这些指标通过权重赋分的方式，形成企业的综合评分。试点城市通常会根据实际情况调整指标体系，并逐年更新以适应区域经济发展的需求。

(2) 政策支持与金融服务对接

在积分评定的基础上，“企业创新积分制试点城市”为企业提供多维度的支持措施：

政府层面：包括税收减免、专项资金补贴等；

金融层面：鼓励银行机构推出低利率贷款产品，或由政府性担保公司为高分企业提供增信支持；

市场层面：通过搭建企业与创投机构的对接平台，帮助企业获得更多资本青睐。

以深圳为例，该市在推进“企业创新积分制”过程中，不仅设立了专门的科技创新基金，还联合多家商业银行推出了“科技贷”等创新型信贷产品。这些措施显着提升了科技型中小企业的融资效率。

应用场景与实践经验

(1) 金融服务创新

在项目融资领域，“企业创新积分制试点城市”的核心价值体现在为企业提供差异化金融支持。

针对高分企业，商业银行可降低贷款门槛并提高授信额度；

政策性银行可为其提供低利率甚至免息贷款，用于支持技术研发或产业化项目；

创投机构可根据积分结果筛选优质标的，提升投资效率。

以西安高新区为例，该地区通过“企业创新积分制”累计支持了数百家科技型中小企业，其中部分企业在获得资金支持后实现了快速发展，并带动了区域经济转型升级。

(2) 技术创新与产业升级

从实践效果来看，“企业创新积分制试点城市”不仅提升了企业的融资能力，还推动了区域技术创新和产业升级。通过积分评定机制，地方政府能够更精准地识别高潜力企业，并为其提供更多发展资源。这种“政策 市场”的双轮驱动模式，为科技创新提供了有力保障。

对项目融资的启示

(1) 优化资源配置

在传统的项目融资过程中，金融机构往往倾向于支持具有稳定现金流和固定资产的企业。而“企业创新积分制试点城市”通过引入创新能力评估指标，填补了这一空白，使更多科技型中小企业能够获得融资支持。

(2) 推动金融产品创新

基于企业的创新积分，“企业创新积分制试点城市”为金融机构开发新型金融产品提供了参考依据。银行可根据企业的积分结果设计差异化贷款方案；保险机构可推出专门针对高分企业的信用保证险等产品。

(3）实现多方共赢

从长期来看，“企业创新积分制试点城市”能够促进地方政府、企业和金融机构的三方共赢。政府通过政策引导实现了区域经济转型升级，企业获得了必要的资金支持和资源倾斜，而金融机构则在服务过程中积累了优质客户资源。

与建议

(1) 优化指标体系

未来的“企业创新积分制试点城市”需要进一步完善评价指标体系，特别是在数字化转型背景下，应更多关注企业的数字创新能力和社会责任履行情况。

(2) 深化政银企合作

政府、银行和企业在“企业创新积分制”的实施过程中应当加强协作。建立统一的企业信用数据库，促进信息共享；定期举办融资对接活动，优化服务流程。

(3）扩大试点范围

目前，“企业创新积分制”已在部分城市取得显着成效，但仍有较大推广空间。建议在更多地区复制成功经验，并根据区域特点进行因地制宜的调整。

“企业创新积分制试点城市”是推动科技与金融深度融合的重要实践，不仅为科技型中小企业提供了新的发展机遇，也为地方经济转型升级注入了新动力。从项目融资的角度来看，其核心价值在于通过创新能力评估优化资源配置，并推动金融产品和服务模式的创新。随着政策的不断完善和实践经验的积累，“企业创新积分制”有望在更多领域发挥更大的作用，为实现高质量发展提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）