广东省财政厅金融处|城市更新与项目融资创新实践

广东省财政厅金融处在项目融资领域的核心职责

在当代中国经济转型与高质量发展的大背景下，广东省财政厅金融处作为政府重要的职能部门之一，在推动地方经济发展、优化金融市场环境、创新融资模式等方面发挥着不可替代的作用。该机构主要负责统筹协调全省范围内的金融政策执行、金融市场监管以及重点项目融资支持工作，是连接政府资源与社会资本的重要桥梁。

面对城市更新、基础设施建设等重大项目的融资需求，广东省财政厅金融处积极响应国家政策号召，创新性地推出了多种融资工具和服务模式。在2024年入选全国专项债券自审自发试点地区后，该部门迅速行动，将城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造等多个城市更新项目纳入专项债券支持范围，并印发了《自审自发工作实施方案》，为各地级以上市提供了明确的政策指导和资金支持路径。这些举措不仅有效缓解了地方政府在城市更新领域的资金压力，也为社会资本参与基础设施建设创造了良好条件。

以专项债券为抓手推动城市更新

2025年广东省计划实施30个以上城市更新项目，总投资额超过40亿元人民币。老旧小区改造、城中村改造新模式推进以及历史文化保护传承等子项将形成新的经济点。这些项目的顺利实施，离不开科学的融资规划和多元化的资金筹措渠道。

广东省财政厅金融处|城市更新与项目融资创新实践 图1

广东省财政厅金融处通过专项债券政策的深度运用，在城市更新领域取得了显着成效。2024年，该部门成功推动将老旧小区改造、棚户区改造等项目纳入专项债券可用作项目资本金的领域，并指导各地根据《自审自发工作实施方案》要求，常态化储备城市更新项目。这种“政府引导 市场参与”的模式，既保证了项目的公益性，又提高了资金使用效率。

在实际操作中，广东省财政厅金融处注重因地施策，针对不同地区的经济条件和项目标体，制定差异化的融资方案。在珠三角核心城市群，该部门重点支持TOD模式（ Transit-oriented development，以公共交通为导向的综合开发），通过与地铁等轨道交通项目打包授信，提高了城市更新项目的资金筹措效率。而在粤西和粤北等欠发达地区，则更注重乡村振兴与城市更新的有效衔接，通过产权制度改革和土地集约利用，盘活存量资源。

创新融资工具激活市场活力

广东省财政厅金融处在推动项目融资创新方面展现出高度的战略眼光。在住房和城乡建设部的支持下，该部门联合粤港澳大湾区内外的金融机构，推出了“城市更新主题债券”、“ infrastructure investment fund（基础设施投资基金）”等新型融资工具。这些工具不仅为城镇化项目提供了稳定的长期资金来源，还有效激活了社会资本的投资活 劼。

在金融科技领域，广东省财政厅金融处积极探索区块链技术在债权管理、资金监督等方面的应用。2024年，该部门试点启动“智慧融资平台”，通过区块链数据透明化和智能合约自动化执 行，提升项目前期筛选效率和後期还款保障能力。这种创新不仅降低了项目融资风险，还提高了资金使用透明度。

政策协调与未来发展

广东省财政厅金融处在城市更新与项目融资领域的成功实践，得益於政策设计的科学性和部门间的有效协作。在推动专项债券落地过程中，该部门密切配合住房和城乡建设厅、人民银行广东分行等部门，建立起了“省市联动 市场主导”的工作机制。

广东省财政厅金融处|城市更新与项目融资创新实践 图2

广东省财政厅金融处还需要进一步完善项目前期评估体系和後续监管制度。一方面，要通过大数据技术对接项 currently目标进行精准匹配；要创新信贷风险分担机制，吸引更多民间资本进入城市更新领域。这些举措将有助於广东省在“”和粤港澳大湾区建设中发挥更大作用。

广东省财政厅金融处在项目融资领域的探索和实践，为全国范围内的城市更新项目前沿课题提供了有益借鉴。在国家“十四五”规划和乡村振兴战略目标指引下，该部门将继续发挥关键作用，推动更多惠及民生的重点工程落地实施。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）