2023政策性融资担保工作：创新路径与实践探索

2023年，政策性融资担保作为支持实体经济发展的重要工具，在服务国家战略、优化金融市场结构、促进普惠金融发展方面发挥着不可替代的作用。本文从政策性融资担保的定义与发展背景出发，结合2023年的政策导向与市场环境，深入分析如何通过创新路径和实践探索进一步提升政策性融资担保工作的效率与效果。

“2023如何做好政策性融资担保工作”

政策性融资担保是指由政府或其授权机构出资设立的担保公司为小微企业、农户、个体工商户等缺乏足够抵押品的主体提供信用增强服务，从而降低金融机构的风险顾虑，提高资金供给意愿。随着经济下行压力加大和普惠金融需求激增，政策性融资担保的重要性日益凸显。截至2023年，国家融资担保基金已与2个省（区、市）及部分计划单列市建立比例再担保机制，累计实现再担保业务规模超过1462亿元。

2023政策性融资担保工作：创新路径与实践探索 图1

在当前经济环境下，做好政策性融资担保工作不仅是缓解企业"融资难""融资贵"的有效手段，更是落实国家稳、保就业、惠民生战略的重要抓手。具体而言，2023年如何做好政策性融资担保工作可以从以下几个方面进行阐述：一是优化顶层设计，完善政策支持体系；二是创新担保模式，提升服务效率；三是强化风险控制，确保可持续发展。

2023年政策性融资担保工作的核心路径

1. 优化顶层政策设计

政策支持力度的加大是做好2023年政策性融资担保工作的首要前提。一方面，应进一步完善担保机构的资本补充机制，确保其具备充足的风险承受能力；则需要健全风险分担机制，通过建立银担合作机制、引入再担保公司等方式分散风险。

自2015年以来，我国建立了国家融资担保基金体系，从中央到地方形成了多层次的政策性融资担保网络。截至2023年6月，体系内担保机构已覆盖全国31个省（区、市），累计支持小微企业和"三农"主体超过70万家次。

还需要通过立法或出台配套政策的方式，明确政府性融资担保机构的准公共定位，规范其业务范围和服务标准。2021年《政府性融资担保公司管理暂行办法》的出台为行业健康发展提供了制度保障。

2. 创新担保服务模式

2023政策性融资担保工作：创新路径与实践探索 图2

面向政策性融资担保工作必须主动适应数字经济发展趋势，在产品设计和服务模式上进行创新。具体包括：

（1）数字化转型：借助大数据、区块链等技术手段对传统担保业务流程进行改造升级。通过采集企业经营数据、财务状况、行业景气度等相关信息，建立智能风控系统，提升审批效率和风险识别能力。

（2）产品多元化：针对不同类型客户开发差异化的担保产品。推出"抗疫贷"、"科技贷"等专项担保产品，重点支持受疫情影响较大的行业或科技型初创企业。

（3）银担合作深化：与商业银行建立更加紧密的合作关系，探索联合授信、风险共担等创新模式。如方政府性融资担保机构通过设立"政银担"三方分险机制，有效降低银行放贷门槛。

3. 强化风险控制

在支持实体经济的必须高度重视风险防控工作，这既是确保政策性融资担保业务可持续发展的基础，也是防范系统性金融风险的重要环节。2023年应重点做好以下几方面的工作：

（1）建立健全风险预警机制：通过建立动态监测平台，及时识别和预警潜在风险点，并制定相应的应对预案。

（2）严格控制代偿率上限：在确保财务可持续性的前提下合理安排担保规模，避免过度承担风险。

（3）完善内部治理结构：加强制度建设，规范业务操作流程，强化内审和稽核监督。

2023年政策性融资担保工作的实践探索

1. 地方层面的经验

以某省级政府性融资担保机构为例，该机构通过以下措施实现了高质量发展：

（1）资本实力提升：积极争取地方政府注资，并通过市场化募资补充资本金。

（2）业务结构优化：重点支持"专精特新"企业、绿色产业和乡村振兴项目，逐步压缩传统制造业领域的担保业务占比。

（3）科技赋能风控：引入AI技术对客户信用进行精准画像，并建立动态风险评估体系。

通过这些措施，该机构截至2023年6月底，在保余额突破50亿元，服务企业超过1万家，平均担保费率降至1%以下。

2. 典型案例分析

某小微企业因缺乏抵押物难以从银行获得贷款。通过政府性融资担保机构的介入，该公司获得了为期三年、金额为30万元的流动资金贷款支持。得益于合理的担保设计和后续跟踪服务，该企业经营状况逐渐改善，订单量同比40%。

面临的挑战与未来发展

尽管政策性融资担保工作取得了一系列积极进展，但仍面临一些深层次挑战：

1. 机构定位模糊

部分地方政府性融资担保机构偏离了"准公共属性"，过分追求商业效益，导致风险过度积累。

2. 激励机制不健全

基层担保机构普遍存在"重业务拓展、轻风险管理"现象，考核体系有待完善。

3. 金融科技应用不足

与商业银行等金融机构相比，政策性融资担保机构在科技投入和数字化转型方面相对滞后。

为应对上述挑战，未来应从以下几个方面着手：

1. 深化体制改革

推动政府性融资担保机构去商业化、市场化改革，在资本补充、业务范围、考核机制等方面给予明确指导。

2. 加大科技投入

设立专项基金支持金融科技研发，推动大数据风控平台建设，提升智能化服务水平。

3. 加强人才培养

通过引进专业人才、开展业务培训等方式提高从业人员素质。

政策性融资担保作为金融服务实体经济的重要抓手，在2023年面临新的机遇与挑战。只有坚持市场化运作和政策引导相结合，不断提升服务质量和风险防控能力，才能充分发挥其促进普惠金融发展的积极作用。随着相关政策的持续完善和技术的进步，我国政府性融资担保行业必将迎来更加广阔的发展前景。

参考文献

1. 关于印发《政府性融资担保公司管理暂行办法》的通知（国发〔2015〕30号）

2. 中国银保监会关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和"三农"发展的指导意见（银保监发[2019]47号）

3. 某省地方金融监督管理局：《省政府性融资担保行业发展报告》

4. 王伟，李明，《科技赋能与普惠金融：政府性融资担保创新研究》，《金融研究》，2022年第5期

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）