绍兴市扶贫贷款|政策支持与金融创新实践

绍兴市扶贫贷款？

绍兴市扶贫贷款是指针对当地建档立卡贫困户和贫困村集体经济组织提供的专项信贷资金，旨在通过金融杠杆助力脱贫攻坚，改善农村地区经济发展水平。该贷款产品由中国人民银行绍兴市中心支行指导，各金融机构具体实施，是国家“精准扶贫”战略在地方层面的重要举措之一。

从项目融资的角度来看，扶贫贷款具有典型的政策性金融特征：一是政府主导，二是市场化运作，三是强调社会效益。与其他商业性贷款相比，扶贫贷款的风险容忍度较高，利率相对优惠，还款期限较长，并享受一定比例的财政贴息支持。这些特点使得扶贫贷款在农村地区具有较强的可获得性和适用性。

绍兴市通过创新金融产品和服务模式，充分发挥扶贫贷款的资金撬动作用，帮助数万贫困群众实现产业脱贫、增收致富。这种“造血式”扶贫模式不仅提升了贫困地区的发展能力，也为金融机构探索可持续的扶贫路径提供了有益借鉴。

政策背景与支持体系

2.1 国家层面的顶层设计

绍兴市扶贫贷款的开展是在国家“十三五”脱贫攻坚规划框架下推进的。2016年《关于做好2016年金融精准扶贫工作的通知》明确指出，要在贫困地区推广“两权”抵押贷款（即农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款），探索多元化融资渠道。

绍兴市扶贫贷款|政策支持与金融创新实践 图1

2.2 地方政府的支持措施

绍兴市政府建立了多部门协作机制，设立扶贫专项资金，并出台了一系列配套政策：

1. 财政贴息：对符合条件的扶贫贷款给予年利率30%的贴息支持。

2. 风险分担：设立扶贫贷款风险补偿基金，承担20%的授信风险。

3. 政策引导：鼓励金融机构将扶贫贷款规模与高管绩效考核挂钩。

2.3 金融监管部门的推动

中国人民银行绍兴市中心支行通过定向降准、再贷款等方式，支持地方法人金融机构参与扶贫贷业务。建立定期监测和通报机制，确保信贷资金精准投放。

创新模式与实践案例

3.1 “政银保”融资模式

这是绍兴市最具代表性的金融扶贫创新模式。具体运作如下：

政府设立风险补偿基金

银行提供贷款支持

保险公司参与信用担保

这种“多方共担”的机制有效缓解了贫困户的融资难题。以隆化县为例，截至2017年底，“政银保”模式已累计撬动银行授信超过10亿元，惠及农户30余人。

3.2 扶贫小额信贷“四步法”

为确保贷款精准投放，绍兴市创新推出了包括“户申请、村审查、乡审核、县备案”的四级审批流程：

1. 村级组织负责初审

2. 乡镇政府进行复核

绍兴市扶贫贷款|政策支持与金融创新实践 图2

3. 县级扶贫办统一批准

4. 金融机构独立放款

这种严格的风险控制机制显着提升了贷款资产质量。据统计，绍兴市扶贫小额信贷的不良率始终保持在0.5%以下。

经济社会效益分析

4.1 对贫困户的直接帮助

通过扶贫贷款的支持，许多贫困家庭获得了发展种养殖业、手工业的启动资金。数据显示，获得贷款支持的建档立卡户年均增收超过30元。

4.2 带动效应显着

每1元扶贫贷款平均带动2元的社会投资，形成了良好的杠杆效应。嵊州市某农户利用5万元扶贫贷款发展茶叶种植，最终实现年收入突破10万元，并吸纳周边15名贫困群众就业。

4.3 促进区域经济发展

截至2019年底，绍兴市贫困地区的人均可支配收入达到1260元，较2015年48%。这充分证明了金融扶贫在推动经济发展中的重要作用。

未来发展方向与建议

5.1 完善政策体系

建议进一步优化风险分担机制，扩大保险覆盖面，降低金融机构参与成本。

5.2 创新融资产品

鼓励开发更多适配性更强的金融产品，如扶贫专项债券、产业基金等，满足多样化融资需求。

5.3 强化风险管理

建立健全贷后管理机制，加强信用教育，防范可能出现的还款风险。

绍兴市扶贫贷款的成功实践为全国范围内的脱贫攻坚工作提供了有益参考。通过政策引导、金融创新和多方协作，开创了一条具有地方特色的扶贫开发新路。随着乡村振兴战略的深入实施， financial support for agriculture and rural areas will continue to play a crucial role in achieving sustainable development goals.

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）