安徽信贷扶贫|产业扶贫与金融支持的创新实践

中国在脱贫攻坚战中取得了举世瞩目的成就，而其中信贷扶贫模式成为推动经济发展的重要力量。作为东部沿海地区的安徽省，在脱贫攻坚过程中，积极探索并实施了独具特色的“信贷扶贫”模式——“一自三合”。这种以金融支持为核心的项目融资方式，不仅帮助贫困户解决了资金难题，还有效促进了地方产业的发展和经济结构的优化。深入分析安徽信贷扶贫的运作机制、取得的成效以及对未来乡村振兴战略的启示。

安徽信贷扶贫？

安徽信贷扶贫是指通过向符合条件的建档立卡贫困户提供小额信贷支持，帮助其发展生产性项目，实现脱贫目标的过程。区别于传统的捐赠或无偿援助模式，信贷扶贫更强调“造血”功能，即通过金融杠杆撬动贫困户的主动性和创造性，使其通过生产经营实现可持续增收。

安徽省推行的信贷扶贫政策始于2016年，核心是建立以“一自三合”为特色的信贷支持体系。“一自三合”模式包括自我发展、合伙发展、合作发展和合营发展四种形式。这种灵活多样的贷款方式，既满足了不同贫困户的实际需求，又确保了信贷资金的使用效率和还款安全性。

安徽信贷扶贫|产业扶贫与金融支持的创新实践 图1

安徽信贷扶贫的项目融资模式

在项目融资领域，“一自三合”模式体现了地方政府与金融机构协作创新的理念。具体而言：

1. 自我发展（Self-Development）： 贫困户通过小额信贷独立开展种养殖业或其他个体经营活动。这种方式强调贫困户的自主性和责任意识，有助于培养其经济能力。

2. 合伙发展（Partnership Development）： 鼓励贫困户之间组成合作小组，共同申请贷款、共享资源和风险分担。这种联结机制不仅提高了贷款使用效率，还增强了抗风险能力。

3. 合作发展（Cooperative Development）： 通过建立农民专业合作社，贫困户可以集约化经营，提升生产效率和市场竞争力。这种方式特别适合种植业和养殖业的规模化发展。

4. 合营发展（Joint Venture Development）： 在政府或企业支持下，贫困户与企业合作成立股份制公司，贫困户以贷款资金入股，共享收益。这种模式实现了贫困户、企业和金融机构的多方共赢。

信贷扶贫项目的实施效果

自实施以来，安徽信贷扶贫取得了显着成效：

助力脱贫攻坚： 截至2021年5月底，安徽省已累计向86.24万户贫困户发放信贷资金326亿元人民币。这些贷款直接支持了贫困户开展种养殖、加工业等生産经营活动，帮助其实现稳定增收。

推动产业结构升级： 信贷扶贫与产业扶贫紧密结合，助力安徽形成了以特色种养业、光伏发电、乡村旅游为主的产业新格局。在光伏扶贫项目中，贫困户安装太阳能发电设备後，不仅自用电力还可将 excess power sell to grid，产生稳定收入。

提升金融普惠性： 通过设立风险补偿基金和政银贷等政策工具，安徽省有效降低了信贷机构的风险担顾，增加了对贫困户的信贷供给。根据银保监部门数据，全省涉农贷款余额年均10%以上。

促进乡村振兴： 信贷扶贫的成功实施为乡村振兴战略奠定了良好基础。通过支持新型农业经营主体发展，提升了农村产业化、规模化水平，增加了农民收入。

项目融资中的政策创新

安徽省在信贷扶贫领域的 policymaking 高度注重制度建设和风险控制：

1. 风险分担机制： 省政府设立专项风险补偿资金池，对於贫困户贷款出现违约情况时，由资金池与银行机构按比例分担损失。

2. 政银贷合作模式： 推动政府性融资担保机构与商业银行合作，为贫困户提供低费率、高覆盖的信贷服务。省农担公司已累计为贫困户提供担保贷款超过10亿元。

3. 金融知识普及： 青年干部进村入户开展金融扶贫政策宣传和谘询服务，帮助贫困户树立科学理性的金融观念，提升其信贷资信水平。

未来发展方向

随着乡村振兴战略的深入实施，安徽信贷扶贫需要进一步创新和完善：

数字化转型： 推动金融科技在信贷扶贫中应用，建立贫困户信用档案电子化平台，提高贷款审批效率和风险防控能力。

安徽信贷扶贫|产业扶贫与金融支持的创新实践 图2

多主体联动： 加强政府、银行、企业和村级组织的多方协作，拓宽贫困户的发展渠道。探索“金融 产业 技术”三位一体扶贫模式，为贫困户提供全方位支持。

持续监测与评价： 建立信贷扶贫项目的长期跟踪机制，定期评估贷款使用效率和脱贫效果，及时纠正实施中的问题。

安徽信贷扶贫的成功实践充分展示了金融在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。通过创新项目融资模式，安徽省不仅帮助贫困户实现了经济.lift，还推动了地方产业结构的升级和农村金融生态的好转。信贷扶贫将继续为乡村振兴注入新动力，在实现共同富裕目标中发挥更大作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）