安徽省人力资源和社会保障厅待遇及支持农民工就业的创新实践
随着我国经济结构转型和产业升级，就业问题成为了社会各界关注的焦点。尤其是在后疫情时代，返乡农民工的就近就地就业需求日益凸显。作为人口大省，安徽省在保障和改善民生方面一直走在前列。安徽省人力资源和社会保障厅（以下简称“安徽省人社厅”）在落实中央政策、创新工作机制、优化服务模式等方面做出了积极努力，并取得了显着成效。
农民工就业政策的安徽实践
刘焕鑫指出，农业农村部将从发展现代种养业、拓展乡土特色产业、提升农产品加工业、培育新产业新业态、工程项目带动等五方面着力，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。辽宁省农业农村厅党组副书记、副厅长潘东波介绍，辽宁通过援企稳岗、项目扩岗、创业增岗措施来增加农民工就地就业岗位，推动已有工程项目应开尽开，优先安排返乡留乡农民工参与高标准农田、人居环境整治、优势特色产业集群、农业产业强镇和现代农业产业园等项目建设。
安徽省人社厅积极响应国家号召，在贯彻中央政策的基础上，结合本地实际情况，出台了一系列有针对性的举措。刘少华副厅长提到，安徽省通过强化农民工就近就地就业扶持政策与乡村振兴、农业产业化等政策有效衔接，多措并举拓宽农民工就近就地就业渠道。具体包括：发展农业生产，利用各类工程项目建设、培育发展新业态产业、培育贫困村创业致富带头人，推动当地扶贫龙头企业、扶贫车间复工达产等方式。
安徽省人社厅还鼓励返乡留乡农民工利用新技术改造提升传统食品加工产业，开发特色卤制品等传统食品；引导返乡留乡农民工与在乡的竹编、木雕、银饰、民族服饰等能工巧匠合作，扩大销售市场，实现就业增收；依托乡村民俗风情、历史传说、古建遗存、名人故事、村规民约、传统技艺、古树名木和戏剧曲艺等资源，开发一批“文创”、“智创”、“农创”产品。这些举措不仅为农民工提供了更多就业选择，也为乡村振兴注入了新的活力。
安徽省人力资源和社会保障厅待遇及支持农民工就业的创新实践 图1
典型实践案例：电商平台与分拣员权益保障
一个典型的案例可以说明安徽省人社厅在劳动权益保护方面的努力。分拣员孙源在工作中受伤导致左臂骨折，但由于其与第三方劳务平台签订了“自由职业者服务协议”，电商平台拒绝赔偿。在仲裁庭的调解下，双方达成协议，电商平台支付了工伤相关赔偿2万元。
这个案例提醒我们，灵活就业形式下的劳动关系认定问题亟需解决。随着数字经济的发展，“零工经济”、“平台用工”等新型用工模式逐渐普及，传统的劳动法理论和制度面临着新的挑战。安徽省人社厅在这一领域进行了积极探索，一方面加强对平台企业的监管力度，也为劳动者提供更多的法律援助和支持。
从更深层次来看，这个案例也反映了中小微企业在合规性方面的不足。许多企业为了降低成本，采取灵活用工形式，但忽视了对劳动者权益的保护。对此，政府可以通过税收优惠、政策扶持等方式引导企业建立规范化的人力资源管理制度，也要加大对违法用工行为的打击力度。
创新融资模式支持就业创业
在保障就业的安徽省人社厅还积极探索利用金融工具为农民工创业提供支持。ESG理念与绿色金融的结合为企业提供了新的融资思路：一方面，通过环境、社会和治理维度的评估，筛选出更具社会责任感的企业；鼓励金融机构开发针对中小微企业的绿色信贷产品。
以企业贷款为例，许多返乡创业的农民工由于缺乏抵押物和信用记录，往往难以获得传统银行贷款的支持。针对这一问题，安徽省人社厅联合地方金融机构推出了多种创新融资模式：
安徽省人力资源和社会保障厅待遇及支持农民工就业的创新实践 图2
1. 政府贴息贷款：通过设立专项基金，为符合条件的企业和个人提供低利率甚至零利率的贷款支持。
2. 供应链金融：基于企业的真实贸易背景，为其上下游供应商提供融资服务。
3. 信用担保贷款：引入专业担保机构，帮助中小微企业获取信用贷款。
这些措施不仅缓解了农民工创业者的资金压力，也为地方经济发展注入了新的动力。从长远来看，这种创新的融资模式将有助于形成可持续发展的就业生态。
与建议
安徽省人社厅在保障农民工权益和促进就业方面取得了一系列积极成果。但面对数字经济时代的新挑战，仍需进一步完善政策体系和服务机制：
1. 加强劳动关系认定的研究和指导，为灵活用工模式下的劳动者提供更全面的保护。
2. 深化政银合作，推动更多创新融资产品的落地实施。
3. 提高就业服务信息化水平，建立覆盖全省的就业信息共享平台。
还可以借鉴国内外先进经验，探索建立多层次的社会保障体系，特别是针对灵活就业人群，设计专属保险产品和服务。只有通过政府、企业和社会组织的共同努力，才能为农民工群体提供更全面的权益保障，促进社会和谐稳定发展。
安徽省人社厅在落实国家政策、创新工作机制方面的努力值得肯定。随着更多支持举措的出台和实施，相信安徽省在保障和改善民生方面将取得更大的成绩，为全国其他地区提供宝贵经验。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）