杭州市国土资源局临安分局于潜土地管理与金融服务创新实践

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源作为重要的生产要素，在项目融资和企业贷款中扮演着至关重要的角色。杭州市国土资源局临安分局作为地方土地资源管理的重要部门，在支持地方经济发展和优化土地资源配置方面发挥了不可或缺的作用。重点探讨于潜地区在土地管理和金融服务创新方面的实践，分析其对项目融资和企业贷款的影响，并展望未来的发展方向。

于潜地区的土地管理现状与挑战

作为杭州市临安区的一个重要乡镇，于潜地区近年来在土地资源开发和利用方面取得了显着成效。根据相关数据显示，于潜地区的土地开发强度较高，但也面临着一些问题：土地资源的集约化利用水平有待提高，土地流转机制不够完善，以及部分项目用地存在审批流程冗长等问题。

具体而言，土地开发过程中存在的主要挑战包括：

1. 土地资源配置效率低下：由于缺乏统一的土地市场平台，土地资源难以实现高效配置。

杭州市国土资源局临安分局于潜土地管理与金融服务创新实践 图1

2. 土地开发与环境保护的矛盾：在追求经济的如何平衡土地开发与生态保护成为一大难题。

3. 融资渠道有限：部分土地项目由于资金不足，导致开发进度缓慢。

针对这些问题，于潜地区在土地管理方面进行了诸多改革尝试。引入了更加灵活的土地流转机制，优化了土地审批流程，并积极与金融机构合作探索新的土地融资模式。

杭州市国土资源局临安分局于潜土地管理与金融服务创新实践 图2

金融服务创新对土地资源开发的支持

为了更好地支持地方经济发展，《关于加强金融支持实体经济发展的意见》明确提出要深化金融与土地资源的协同效应。于潜地区积极响应这一政策号召，结合自身实际情况，推出了一系列金融服务创新措施：

1. 土地流转与抵押融资结合

于潜地区推行了“土地流转 抵押贷款”的融资模式。这种的核心在于将农民手中的土地承包经营权进行流转，形成规模化、集约化经营的基础，并以此为基础向金融机构申请抵押贷款。

以某农业合作社为例，该合作社通过流转10亩土地开展高效农业种植项目，成功获得了农商银行提供的50万元抵押贷款。这笔资金不仅用于农业生产资料，还建设了现代化的温室大棚和灌溉系统，显着提升了农业生产力。

2. PPP模式在土地开发中的应用

政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, PPP）模式近年来逐渐成为于潜地区基础设施建设和土地开发的重要手段。通过引入社会资本参与土地整治、生态修复等项目，既缓解了地方政府的财政压力，又提高了项目的执行效率。

在一项总投资2亿元的高标准农田建设项目中，政府仅提供50%的资金，其余部分由社会资本方筹集。这种模式不仅加快了项目建设进度，还实现了土地资源的高效利用。

3. 农村产权制度改革与金融创新

为激活农村要素市场，于潜地区推进了农村产权制度改革试点工作。通过赋予农民更多的财产权利，并探索建立农村产权交易平台，农民手中的林权、土地承包经营权等都可以作为抵押物向金融机构融资。

统计数据显示，自开展农村产权制度改革以来，于潜地区的涉农贷款余额年均超过20%。这不仅帮助广大农户解决了资金短缺问题，也为农业现代化发展提供了有力支撑。

土地管理与金融服务创新的融合发展

土地管理和金融创新的深度融合，是推动于潜地区经济高质量发展的重要推手。从实践来看，两者融合主要体现在以下几个方面：

1. 建立健全土地价值评估体系

由于土地作为最重要的抵押品之一，其价值评估准确性直接影响到金融机构的风险控制能力。为此，当地政府联合专业机构建立了科学的土地价值评估体系，涵盖市场供需、区域经济发展等多个维度。

2. 加强信息共享与风险防控

为防范金融风险，于潜地区建立了土地流转和融资项目的信息共享平台，实现政府部门、金融机构和企业的互联互通。通过实时监控项目进展和资金使用情况，有效规避了“多头授信”和重复抵押等问题。

方性银行在参与一项房地产开发项目时，就曾通过信息共享平台及时发现项目方的资金链风险，并采取了相应的风控措施，避免了潜在损失。

3. 培育多层次金融市场

除了传统的银行业金融机构，于潜地区还积极引入信托公司、股权投资基金等多元化的金融主体。这些新型金融机构的参与，不仅拓宽了土地开发项目的融资渠道，也促进了金融市场的多元化发展。

未来发展趋势与建议

于潜地区的土地管理和金融服务创新将呈现出以下几方面的发展趋势：

1. 进一步深化农村产权制度改革

在确保农民权益的前提下，继续完善农村产权交易市场功能。特别是要推动林权、宅基地使用权等更多类型的产权进入交易平台，扩大市场规模。

2. 推进数字化转型

借助大数据、区块链等新兴技术手段，提升土地管理和金融服务的数字化水平。建立基于区块链的土地流转登记系统，确保交易透明可追溯。

3. 加强政策支持力度

政府需要继续出台支持性政策，为土地资源开发和金融创新提供制度保障。要加大对基层金融机构的风险分担机制建设，降低其参与土地相关融资业务的积极性。

4. 完善风险防控体系

在推动金融服务创新的必须高度重视风险管理。建议建立区域性金融风险预警平台，并制定相应的应急预案，以应对可能出现的系统性金融风险。

于潜地区的土地管理和金融服务创新实践，为其他类似区域提供了宝贵的经验和启示。通过深化农村产权制度改革、推进数字化转型以及加强政银企合作等多种措施，土地资源在支持项目融资和企业贷款方面发挥了越来越重要的作用。

在取得成绩的也不能忽视面临的挑战。未来需要在保持改革力度的注重风险防控，确保金融创新与土地管理协同发展，共同促进区域经济的可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）