北京市留学回国人才创业支持政策与项目融资创新模式解析

随着全球人才竞争的加剧，我国北京市在吸引海外高层次人才、推动科技成果转化方面持续发力。尤其是在“十四五”规划期间，北京市政府推出了一系列支持留学回国 personnel 创业创新的政策措施，其中“北京留学人员创业园”作为重要的落地平台和实施载体，在促进国际人才回流与高新技术产业发展中发挥了关键作用。

重点分析北京市留学创业园在项目融资、企业贷款等领域的支持政策，并结合实际案例，探讨其模式创新及未来发展方向。

北京留学创业园发展现状

北京市留学人员创业园（以下简称“留创园”）最早成立于20世纪90年代末期，经过 decades 的发展，已形成较为完整的服务体系。据统计，截至2024年，北京市共建成各类留学人员创业园45家，入园企业超过80家，累计吸引海外高层次人才3万余人。

留创园的主要功能包括：

北京市留学回国人才创业支持政策与项目融资创新模式解析 图1

1. 创业孵化：为初创企业提供办公场地、实验设备等基础设施支持；

2. 融资对接：通过政府引导基金和市场化资本，解决企业的资金需求；

3. 政策扶持：提供税收减免、创业补贴、知识产权保护等服务；

4. 人才引进：协助企业办理海外高层次人才落户、居留许可等事务。

从行业分布来看，在孵企业主要集中在人工智能、生物医药、集成电路等领域。85%的企业为科技型中小企业，年营业收入超过 10万元 的占比约为20%，整体呈现出高成长性特征。

北京市支持留学回国人才创业的政策措施

针对留学回国人员的创新创业需求，北京市政府年来密集出台了一系列政策文件，主要包括：

（一）试点建设“留学人员实见基地”

为帮助海外高层次人才更好地融入国内市场，北京市人社局推出了“留学人员实见基地”试点计划。通过与知名企业和科研机构合作，为留学人才提供短期实或见机会。

1. 政策支持：企业可获得每人每月20-50元的补贴，用于支付实生的生活费用；

2. 实践意义：帮助海外人才快速了解国内市场、积累行业经验，降低就业创业门槛；

3. 申请条件：企业需具有一定的规模和知名度，提供与留学背景相关的岗位。

（二）搭建创新创业对接台

北京市通过“中关村论坛”、“北京国际青年创新发展论坛”等品牌活动，为海外高层次人才提供了展示项目、对接资本的渠道。特别是在2025年举办的中关村论坛上，专门设立了“北京国际青年创新发展论坛”，向全球人才发出“聚北京创未来”的邀约。

1. 融资支持：通过政府引导基金、“创投通”等台，为初创企业提供债权融资和股权投资服务；

2. 资源整合：联合区内高校、科研院所、企业，形成产学研用协同创新机制；

3. 品牌效应：借助论坛活动的国际化传播，提升入园企业的国际知名度。

（三）优化人才引进政策

北京市对毕业于世界大学排名前茅的国（境）外知名高校的留学人员给予特殊支持：

北京市留学回国人才创业支持政策与项目融资创新模式解析 图2

1. 落户优惠：简化落户程序，放宽年龄限制；

2. 住房保障：提供人才公租房、购房补贴等支持；

3. 创业扶持：最高可获得50万元的创业启动资金。

项目融资创新模式

在“大众创业、万众创新”的背景下，北京市留学人员创业园逐步形成了独具特色的项目融资模式。

（一）政府引导基金 市场化资本结合

北京市设立了总规模达10亿元的“中关创新发展基金”，重点投向人工智能、生物医药等战略新兴产业。鼓励社会资本设立专项创投基金，形成“政府引导、市场主导”的双轮驱动机制。

典型案例：某AI初创企业通过“中关村科技创业投资母基金”获得了50万元的早期投资，在OCR技术和智能客服领域实现了快速突破。

（二）知识产权质押融资

针对科技型企业的无形资产特性，北京市推动设立了专门的知识产权评估中心，为科技企业提供质押融资服务。仅2024年上半年，全市就有超过150家企业通过专利权质押方式获得贷款。

特点分析：

优势：解决轻资产企业缺乏抵押物的问题；

难点：知识产权价值波动较大，评估难度较高；

突破点：引入第三方专业机构，提供动态估值服务。

（三）科技保险 融资担保

北京市试点推出“科技型中小企业贷款履约保证保险”，将政府、银行、保险公司三方的风险分担机制落到实处。设立“再担保公司”为科技企业提供增信支持。

这种方式的优势在于：

降低门槛：企业无需提供传统抵押物；

覆盖范围广：可满足种子期到成长期各阶段的资金需求；

风险可控：政府、银行、保险公司共同分担风险。

特色扶持政策助力科技成果转化

北京市留学人员创业园的一大亮点在于其对知识产权保护和科技成果转化的支持力度。具体措施包括：

1. 建立“专利超市”，为高校、科研机构与企业搭建对接平台；

2. 提供知识产权检索分析、申请代理等全流程服务；

3. 支持成立专业化的知识产权运营公司。

典型案例：某留学归国人员创立的生物医药企业在入园后，借助留创园的知识产权服务体系，成功将一项重要发明转化为产品，实现了技术突破和市场落地。

未来发展方向思考

尽管北京市在支持留学回国人才创业方面取得了显着成效，但仍面临一些挑战与改进空间：

1. 进一步完善融资体系：探索更多创新性的融资模式，降低企业的综合融资成本；

2. 加强国际合作：引入国际知名创投机构和孵化器，在园区设立联合创新中心；

3. 提升服务质量：优化入园企业的筛选机制，提高服务的精准度和效率。

北京市留学人员创业园作为国家创新驱动发展战略的重要承载平台，其成功经验对其他地区具有重要的借鉴意义。通过不断完善政策体系、优化融资环境、加强国际合作，北京有望在吸引海外高层次人才、推动高新技术产业发展方面继续走在前列，为建设全球科技创新中心提供有力支撑。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）