2017国家返乡创业政策：支持农民工返乡创业的融资路径与实践

2017国家返乡创业政策概述

2017年，中国政府为了推动乡村振兴战略和促进城乡融合发展，出台了一系列返乡创业政策，旨在为农民工、高校毕业生等群体提供更多的创业机会和支持。这些政策不仅聚焦于解决返乡创业者面临的资金难题，还通过优化营商环境、完善基础设施建设等方式，激发农村地区的经济活力。从项目融资的角度出发，深入分析2017年国家返乡创业政策的核心内容及其实施效果，并探讨如何通过创新的融资模式助力返乡创业者实现梦想。

2017国家返乡创业政策的核心内容

1. 政策目标与背景

2017国家返乡创业政策：支持农民工返乡创业的融资路径与实践 图1

农民工长期在城市务工，积累了丰富的经验和技能，但由于城乡二元结构的存在，他们在城市难以获得公平的发展机会。与此农村地区由于人才流失严重，经济发展相对滞后。为了这一困境，2017年国家提出了返乡创业扶持政策，鼓励农民工回到家乡创业，以期通过“人才回流”带动农村经济的复兴。

2. 主要政策措施

（1）资金支持：政府设立专项资金，用于补贴返乡创业者的初期启动资金需求。张三是一位在外务工多年的建筑工人，他计划返乡创办一家小型建筑工程公司。根据政策，他可以获得最高50万元的无息贷款，并享受三年免息优惠。

（2）税收减免：对于符合条件的返乡创业者，政府提供增值税减半、企业所得税减免等优惠政策。

（3）创业服务：地方政府建立了返乡创业服务中心，为创业者提供市场分析、项目策划、融资对接等一站式服务。李四通过当地创业服务中心的指导，成功申请到了农业开发项目的专项扶持资金。

项目融资在返乡创业中的应用

1. 传统融资渠道

传统的银行贷款是返乡创业者常用的融资之一。由于农村地区金融机构覆盖不足，许多创业者面临融资难的问题。为此，政府推出了一系列优惠措施，包括降低贷款门槛、提高授信额度等。

2. 创新融资工具

（1）担保基金：地方政府设立创业担保基金，为返乡创业者提供信用担保服务。这种模式特别适合首次创业者，因为他们往往缺乏抵押物和信用记录。

（2）风险投资：部分地方政府与社会资本，成立创业投资基金，重点支持具有高成长潜力的返乡创业项目。

3. 政策性融资工具

（1）扶贫贷款：针对贫困地区返乡创业者，政府提供了专门的扶贫贷款产品。这些贷款通常利率较低，还款期限较长。

（2）农业保险：通过农业保险，返乡创业者可以有效规避自然灾害等风险，从而增强项目的抗风险能力。

实施效果与挑战

1. 政策成效

自2017年政策实施以来，已经有一大批农民工成功实现了返乡创业。王五利用政府提供的专项资金，创办了一家农产品加工企业，不仅解决了当地剩余劳动力问题，还带动了周边农户增收致富。

2. 主要挑战

尽管政策支持力度较大，但仍然存在一些瓶颈问题：

（1）融资难：由于农村地区金融基础设施较为薄弱，许多创业者难以获得足够的资金支持。

（2）政策落实不到位：部分地区政策执行力度不足，导致政策红利未能充分释放。

（3）缺乏专业指导：部分创业者对项目策划、市场分析等环节缺乏经验，影响了项目的成功率。

2017国家返乡创业政策：支持农民工返乡创业的融资路径与实践 图2

与建议

1. 优化融资环境

进一步完善农村地区的金融配套设施，推动更多金融机构下乡设点。鼓励社会资本参与返乡创业融资，拓宽资金来源渠道。

2. 加强政策宣传

充分利用新媒体平台，加大政策宣讲力度，确保更多的潜在创业者能够了解并享受到政策红利。

3. 提升创业者能力

通过举办创业培训、经验分享会等活动，帮助返乡创业者提升专业素养和管理能力。地方政府可以邀请成功企业家到基层开展巡回讲座，为创业者提供实务指导。

2017国家返乡创业政策的实施，为农村经济的发展注入了新的活力。通过项目融资的支持，越来越多的农民工实现了从“打工者”到“创业者”的身份转变。要想让这一政策发挥更大的作用，还需要政府、企业和创业者三方面的共同努力。我们期待看到更多的成功案例，为乡村振兴战略增添更多的亮色。

（本文部分内容参考了国家相关政策文件，以及部分返乡创业者的实践经验）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）