脱贫人口就地就近创业的融资路径与实践探索

“脱贫攻坚”作为国家战略的重要组成部分，在中国取得了举世瞩目的成就。在实现全面小康社会的目标下，如何帮助脱贫人口实现可持续发展和增收致富，成为了社会各界关注的重点。

脱贫人口就地就近创业的融资路径与实践探索 图1

随着经济结构转型升级和乡村振兴战略的推进，"就地就近创业"模式逐渐成为解决脱贫人口就业问题的有效途径。从融资角度出发，深入分析这一模式的内涵、意义及具体实施路径。

“脱贫人口就地就近创业”？

“就地就近创业”，是指建档立卡贫困人口依托当地资源禀赋和产业优势，在不远离户籍所在地的前提下，通过创办小微企业或个体经营等形式实现就业创业的一种方式。与传统的外出务工相比，这种模式具有降低生活成本、便于家庭照料等显著特点。

从行业分布来看，"就地就近创业"主要集中在以下几个领域：

1. 农业产业化：包括特色种养、农产品加工等；

2. 乡村旅游：利用当地自然景观发展民宿、农家乐等；

3. 手工业及传统工艺开发：依托地方文化资源生产手工艺品；

4. 现代服务业：如农村电商、商贸物流等。

就地就近创业模式的背景与意义

1. 政策支持

党府高度重视脱贫成果的巩固，出台了《关于继续打好三个攻坚战的意见》等文件，明确提出要加大对返乡入乡农民工、建档立卡贫困人口等群体创业的支持力度。

2. 现实需求

受教育水平、资金积累等因素限制，一些脱贫人口难以适应外出务工所需的技能要求。与此随着乡村振兴战略的实施，农村地区基础设施不断完善，产业配套逐步健全，为就地就近创业提供了良好的环境基础。

3. 经济价值

通过"就地就近创业"模式，既实现了个人就业增收，又可以带动周边群众共同致富，对促进区域经济发展具有积极作用。

脱贫人口就地就近创业的融资路径与实践探索 图2

就地就近创业的融资需求与难点

1. 创业者特点：文化程度普遍不高，缺乏现代企业管理知识，风险防控意识薄弱。

2. 融资痛点：

- 信用记录缺失；

- 抵押担保能力不足；

- 缺乏专业指导；

3. 特点行业的资金需求：不同产业对流动资金、设备投入的需求差异明显。

融资模式创新与路径设计

针对上述难点，可以探索以下几种融资模式：

（一）政策性金融支持

1. 小额信贷

- 银行机构为符合条件的脱贫人口提供免抵押、低利率的小额信用贷款；

- 政府设立风险补偿基金，分担金融机构风险。

2. 创业担保贷款

- 对符合创业条件的脱贫人口，由政府贴息支持；

- 可适当放宽年龄、等准入门槛。

（二）产业链金融对接

1. 供应链融资：依托农业产业化龙头企业，为上下游创业者提供订单融资。

2. 物流贷：针对农村电商经营者，开展基于物流数据的信用贷款。

（三）互联网金融辅助

1. "区块链 扶贫"模式：记录创业者生产经营全过程，建立可信度较高的信用档案。

2. 众筹 financing：通过网络平台吸引小额投资者支持本地创业项目。

（四）保险创新服务

1. 创业保险：针对脱贫人口开发专门的小微企业保险产品。

2. 指数保险：设计与自然灾害、市场价格波动等相关的保险品种，降低经营风险。

成功案例分析

以欠发达地区为例，当地政府联合金融机构推出"乡村振兴贷":

- 资金规模：5亿元；

- 支持对象：建档立卡脱贫人口及监测对象；

- 产品特点：

- 最低额度1万元起贷；

- 利率优惠至基准利率的8折；

- 区域内抵押物可接受性放宽；

- 实效成果：带动当地30余人实现就地就近就业，人均年收入80%以上。

风险防控与可持续发展

1. 建立"政银担企"四方联动机制。

2. 加强创业者培训体系：

- 初期：基础技能培训；

- 中期：市场营销指导；

- 后期：财务管理辅导。

3. 完善跟踪监测服务：

- 建立创业者信息数据库；

- 实施动态管理。

政策建议

1. 加大财政支持力度，设立专项融资风险补偿基金。

2. 深化金融体制改革，鼓励金融机构创新产品和服务模式。

3. 强化创业培训体系，提升脱贫人口职业能力。

"就地就近创业"是实现乡村振共同重要抓手。在项目融资层面，需要政府、金融机构、企业等多方主体协同发力，构建可持续的金融服务生态。随着政策支持力度加大和实践经验不断丰富，这一模式必将发挥更大的经济社会效益。

通过科学设计融资方案和完善配套支持措施，"脱贫人口就地就近创业"必将在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴中发挥重要作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）